2月12日上午，山東省政府新聞辦舉行山東創(chuàng)新普惠育幼服務體系推動生育友好型社會建設新聞發(fā)布會，省有關部門負責人回答了記者提問。
據(jù)介紹，近年來，3歲以前孩子的托育問題，越來越受關注。如何更好發(fā)揮學前教育資源作用，提供普惠的托育服務，成為群眾和社會的新期待。山東錨定“幼有所育”總目標，從擴大覆蓋、完善保障、提升質量等方面入手，采取了一系列舉措，以“教育所能”更好服務生育友好型社會建設。
一是把普惠性幼兒園蛋糕做大。“十四五”以來，全省新建改擴建幼兒園1339所、新增學位32萬個。截至2024年底，全省幼兒園總數(shù)達1.97萬所，在園幼兒254萬人，幼兒園三年毛入園率達到95%，低價優(yōu)質的普惠性幼兒園覆蓋率達到94%，公辦幼兒園在園幼兒占比達60%以上。特別是農(nóng)村地區(qū)，山東推行農(nóng)村幼兒園鎮(zhèn)村一體化改革，92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實現(xiàn)了“鎮(zhèn)村一體化”管理，有力提高了農(nóng)村幼兒園的質量和水平。
二是把普惠性幼兒園保障做實。建立普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費財政保障機制，確定最低標準為每生每年710元。強化保教成本監(jiān)審機制，確保合理收費，要求每3年開展一次保教成本監(jiān)審，每3-5年進行一次保教費動態(tài)調整。完善學前教育資助體系，“十四五”以來，發(fā)放學前教育政府助學金9.10億元，惠及困難兒童74.33萬人，為9.08萬名家庭經(jīng)濟困難幼兒免除保教費2.39億元。強化師資配備，為幼兒園單獨設置1%的正高級崗位比例，副高級崗位設置比例提高至10%。
三是把科學保育教育水平做優(yōu)。堅持以游戲為基本活動，充分發(fā)揮典型示范的引領帶動作用，出版《幼小銜接指導手冊》，公布49項幼兒園“小學化”負面清單，持續(xù)強化幼小銜接校外培訓機構治理，建立教研指導責任區(qū)制度，確保小學一年級“零起點”教學，讓孩子的童年充滿陽光和歡樂。
四是把普及普惠縣創(chuàng)建做強。近幾年來，全省已有50個縣（市、區(qū)）通過國家驗收，2025年又有31個縣（市、區(qū)）擬申報創(chuàng)建，整體水平走在全國前列。這些地方在財政投入、師資配備、保教質量等方面都整體得到提升，轄區(qū)內(nèi)的孩子享受到更加普惠優(yōu)質的學前教育。
在托育隊伍專業(yè)化方面，《若干措施》對托育人才培養(yǎng)進行了職前職后一體化考慮，從學歷教育、專業(yè)培訓、教科研三個方面系統(tǒng)規(guī)劃了托育專業(yè)人才隊伍建設，明確了高校、職業(yè)院校和幼兒園在加快專業(yè)人才培養(yǎng)方面的責任。
在幼兒園保教服務方面，山東要求幼兒園要按照《托育機構保育指導大綱（試行）》，遵循2-3歲幼兒發(fā)展的年齡特點與個體差異，制訂科學的托班保育方案，合理安排一日活動，促進幼兒身心全面發(fā)展。同時，還將幼兒園托班管理納入了幼兒園保育教育質量評價體系，切實提升托班保教質量的科學性。托育的重點，主要包括四個方面。
一是擴容托幼融合“增托位”。鼓勵所有具備條件的幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園需求基礎上，堅持應招盡招的原則，廣泛開設托班，同時根據(jù)2-3歲幼兒的特點，對托班環(huán)境設施進行改造，要求新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃和建設要統(tǒng)籌考慮托育需求，爭取到2025年底，能夠提供托位10萬個左右。
二是突出惠民利民“減負擔”。要求所有普惠性幼兒園開設的托班提供普惠性托育服務，按普惠性價格收費。堅持“財政支持一塊、稅費減免一塊、單位分擔一塊”原則，將幼兒園開設的托班與學前班一樣給予財政保障；幼兒園開設托班免繳增值稅；單位職工子女入托，單位可報銷照護孩子的部分費用，切實減輕孩子養(yǎng)育負擔。
三是注重科學照護“保安全”。由于2-3歲幼兒身心較為脆弱，需要更加專業(yè)精心的呵護保障。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開設托育相關專業(yè)，加快專業(yè)人才培養(yǎng)；加強幼兒園衛(wèi)生保健人員專業(yè)能力建設，指導各幼兒園與附近定點醫(yī)院、專家團隊建立應急響應機制；要求充分發(fā)揮家委會作用，幼兒園可以探索家長輪值陪護照料機制，為托育幼兒健康成長提供保障。
四是拓展保障措施“促發(fā)展”。將托班幼兒與學前班幼兒一并納入全國學前教育管理系統(tǒng)登記管理，與其他幼兒一樣也享受生均公用經(jīng)費財政撥款保障。將托班教師與其他教師一樣也納入幼兒園教師培訓計劃，享受同等激勵保障待遇。將幼兒園托班管理納入幼兒園保育教育質量評價體系。
下一步，將在全面提高學前教育普及普惠水平基礎上，進一步推動各地各園充分挖掘托育資源，讓這項政策惠及更多家庭，讓更多適齡嬰幼兒在家門口就能找到適合的“成長驛站”。